《帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022年）》是為了系統(tǒng)性、計(jì)劃性加強(qiáng)北京冬奧會(huì)各項(xiàng)工作，由中國(guó)國(guó)家體育總局制定的實(shí)施綱要。
2018年9月5日，國(guó)家體育總局公布《帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022年）》。
“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)” 實(shí)施綱要
(2018 — 2022 年 )
“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的諄諄囑托，是我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)。為加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、分解目標(biāo)任務(wù)、抓好工作落實(shí)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，制定本綱要。
一、面臨的形勢(shì)
以舉辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo),對(duì)于推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和 “健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意 義。近年來(lái)，有關(guān)方面出臺(tái)了一系列政策規(guī)劃，采取各種措施，我國(guó)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然較為突出：冰雪運(yùn)動(dòng)還不夠普及，場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足，群眾性冰雪賽事活動(dòng)較少，冰雪文化有待挖掘等。實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取新思路新舉措，整合各方資源，調(diào)動(dòng)一切力量推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。
二、總體要求
(一 ) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展重要講話、重要指示批示精神，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng) “南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，奮力實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”奧運(yùn)盛會(huì)增光添彩。
(二 ) 基本原則
堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)展以人民為中心的冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力構(gòu)建群眾身邊的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系,滿足人民群眾多樣化冰雪運(yùn)動(dòng)需求。
堅(jiān)持開(kāi)放共享。秉承“開(kāi)放、共享”理念，采取社會(huì)化方式，運(yùn) 用市場(chǎng)化手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。積極引導(dǎo)不同區(qū)域因地制宜、各有側(cè)重開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，宜冰則冰、宜雪則雪，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)四季拓展。促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
堅(jiān)持安全有序。廣泛開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全措施，細(xì)化安全責(zé)任，全力保障冰雪運(yùn)動(dòng)參與者安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一) 總體目標(biāo)
到2022年，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾性冰雪賽事活動(dòng)豐富多彩，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施基本滿足人民群眾多樣化多層次需求。冰雪運(yùn)動(dòng)更加貼近、更加融入百姓生活，人民群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度、喜愛(ài)度、支持度、參與度達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。
(二) 階段任務(wù)
2018至2019年，著力打造賽事活動(dòng)品牌， 重點(diǎn)扶持一批特色鮮明、組織規(guī)范、群眾參與度高、具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ娜罕娦员┢放祈?xiàng)目。以 “大眾冰雪季”和 “大眾歡樂(lè)冰雪周”系列活動(dòng)為重點(diǎn)，引領(lǐng)推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步提升。
2019至2020年, 廣泛動(dòng)員各方力量，共同參與、大力支持群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及。在政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面有新進(jìn)展、新突破、新成果，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，初步實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2020至2021年，冰雪運(yùn)動(dòng) “南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域互動(dòng)合作成效顯著，冰雪運(yùn)動(dòng)基本覆蓋全國(guó)各省區(qū)市，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)大幅增長(zhǎng)，東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的局面初步形成。
2021至 2022年，地域全覆蓋、要素全融合、人群全服務(wù)的群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成,冰雪運(yùn)動(dòng)普及和推廣體系初步建成，冰雪運(yùn)動(dòng)逐漸成為百姓的生活方式，實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，在全社會(huì)營(yíng)造出積極支持2022年北京冬奧會(huì)的濃厚氛圍。
四、工作措施
(一)豐富賽事活動(dòng)
廣泛開(kāi)展賽事活動(dòng)。根據(jù)不同地域、不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地組織不同類型的冰雪賽事活動(dòng)。廣泛開(kāi)展抽冰嘎、打陀螺、雪地拔河、冰釣等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間民俗冰雪娛樂(lè)活動(dòng)。積極推 動(dòng)建立 “冰雪嘉年華”“冰雪馬拉松”“冰雪社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“學(xué)生冰雪節(jié)”“家庭冰雪節(jié)”“全民冰雪公開(kāi)課”等群眾身邊的特色冰 雪活動(dòng)體系。在非雪季積極組織開(kāi)展滑輪、輪滑、滑草等與冰雪運(yùn)動(dòng)技能相關(guān)的賽事活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),廣泛開(kāi)展冰雪主題在線賽事活動(dòng),實(shí)現(xiàn)四季覆蓋、全民皆宜。
著力打造品牌賽事活動(dòng)。精心組織 “全國(guó)大眾冰雪季”啟動(dòng)儀式，不斷創(chuàng)新 “全國(guó)大眾冰雪季”活動(dòng)內(nèi)容、形式、途徑，結(jié)合各地地域文化、資源稟賦等，推進(jìn) “一月一品”、“一地多品”計(jì) 劃 , 到2022年每個(gè)省區(qū)市至少打造1—2個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，為廣大群眾推出更多更好的冰雪惠民服務(wù)。組織好 “全國(guó)大眾歡樂(lè) 冰雪周”活動(dòng)，提升各行業(yè)、各地域、各群體參與力度、廣度和熱度，讓冰雪運(yùn)動(dòng) “沸騰”起來(lái)，發(fā)揮品牌賽事活動(dòng)引領(lǐng)示范作用。
努力創(chuàng)新冰雪賽事活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)舉辦的高水平國(guó)際、國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事中積極開(kāi)展群眾競(jìng)賽活動(dòng)，滿足群眾參賽和體驗(yàn)需求。合理設(shè)置第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目，謀劃開(kāi)展“我要上冬運(yùn)”等系列賽事活動(dòng)。
(二)普及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)
推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。根據(jù)中小學(xué)生身心特點(diǎn),研究制定《冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)指南》。主動(dòng)參與、積極支持 “冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校”建設(shè)，協(xié)助制定冰雪運(yùn)動(dòng)課建議教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃。舉辦示范性全國(guó)體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班，推動(dòng)建設(shè)冰雪項(xiàng)目校園輔導(dǎo)員隊(duì)伍。聯(lián)合有關(guān)部門，在全國(guó)廣泛開(kāi)展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的研學(xué)旅游項(xiàng)目和冬夏令營(yíng)活動(dòng)，讓青少年接近冰雪、體驗(yàn)冰雪、享受冰雪，通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)更自信、陽(yáng)光、健康、勇敢，激發(fā)參與冰雪活動(dòng)的更大興趣和動(dòng)力，吸引更多青少年參與到冰雪活動(dòng)中。
組織青少年冰雪賽事。組織好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽，擴(kuò)大青少年運(yùn)動(dòng)員參賽規(guī)模。聯(lián)合教育部門，積極開(kāi)展各類冰雪教學(xué)競(jìng)賽和展示活動(dòng)。推動(dòng)賽事社會(huì)化,開(kāi)展青少年俱樂(lè)部聯(lián)賽。建立健全冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，組織全國(guó)冬夏兩季青少年冰雪賽事，以賽事引導(dǎo)青少年參與冰雪、熱愛(ài)冰雪。
加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)。制定冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)體育組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成由冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、俱樂(lè)部、訓(xùn)練營(yíng)、校外活動(dòng)中心等共同參與的冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才多元化培 養(yǎng)模式。
(三)培育冰雪文化
大力宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)。拍攝制作 《國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)推廣宣傳片》，講述中國(guó)冰雪健兒為國(guó)爭(zhēng)光的生動(dòng)故事、中國(guó)家庭參與冰雪運(yùn)動(dòng)的陽(yáng)光生活、中國(guó)冰雪人物熱愛(ài)冰雪的勵(lì)志人生；協(xié)調(diào)宣傳部門結(jié)合北京冬奧會(huì)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全方位立體宣傳，大力普及冰雪 運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能。與有關(guān)方面聯(lián)合編制冰雪運(yùn)動(dòng)普及讀本、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)手冊(cè)、冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)及運(yùn)動(dòng)傷病防護(hù)手冊(cè)，制作冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳動(dòng)畫(huà)、視頻、歌曲，將冰雪知識(shí)送到群眾身邊，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、喜愛(ài)、參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
進(jìn)一步拓寬冰雪文化傳播渠道。邀請(qǐng)影響力大、公眾形象好的社會(huì)各界人士擔(dān)任 “冰雪運(yùn)動(dòng)推廣大使”并參與冰雪運(yùn)動(dòng)推廣工作。組織創(chuàng)作一批冰雪題材影視作品，積極引導(dǎo)電視、廣播、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體開(kāi)辦冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)目和專欄，支持媒體加強(qiáng)對(duì)冰雪文化、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)和賽事活動(dòng)的宣傳。借助社會(huì)力量，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在冰雪運(yùn)動(dòng)傳播中的作用，打造冰雪運(yùn)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái),廣泛開(kāi)展主題鮮明、互動(dòng)性強(qiáng)的冰雪文化線上活動(dòng)。
以賽事活動(dòng)宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)文化。以各類冰雪賽事活動(dòng)為抓手，精心組織推廣品牌賽事活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的冰雪文化活動(dòng)、冰雪文化展示和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目歷史展覽，大力宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，擴(kuò)大冰雪文化的社會(huì)影響力。
推動(dòng)冰雪文化國(guó)際交流。積極服務(wù)和融入國(guó)家 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，搭建冰雪交流平臺(tái),推進(jìn)冰雪對(duì)外開(kāi)放與交流合作。通過(guò)開(kāi)展跨地區(qū)、跨國(guó)境冰雪比賽與交流活動(dòng),提升冰雪文化軟實(shí)力。
(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。健全冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員培養(yǎng)體系，推動(dòng)全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作高效開(kāi)展，科學(xué)建立冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)好、技能水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員。開(kāi)展全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員技能競(jìng) 賽,促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍能力水平不斷提升。
加大冰雪運(yùn)動(dòng)各類人才培養(yǎng)力度。采取聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)的方式，廣泛開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)度高的培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)冰雪賽事策劃與組織、冰雪產(chǎn)業(yè)管理、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施維護(hù)管理、冰雪運(yùn)動(dòng)防護(hù)康復(fù)等管理型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，滿足群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展需要。加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀冰雪技能型人才、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員參與群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
努力滿足群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)需求。引導(dǎo)支持冰雪項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員從事冰雪運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)工作。加大對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持力度，利用多樣化教育資源開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。推進(jìn) “國(guó)際雪聯(lián) ‘愛(ài)上雪’項(xiàng)目”實(shí)施。探索開(kāi)展 “大眾冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)系列活動(dòng)”，引入國(guó)際先進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)課程，采取線上線下相結(jié)合的方式，為冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群提供更加豐富的技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)。
(五)加大場(chǎng)地設(shè)施供給
加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用體育彩票公益金鼓勵(lì)各地在城市社區(qū)、體育公園、文化廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、青少年活動(dòng)中心、基層健康促進(jìn)服務(wù)中心等區(qū)域，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑建設(shè)貼近百姓需求、反映人群特色的高品質(zhì)、可移動(dòng)的冰雪場(chǎng)地設(shè)施。合理利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源,建設(shè)室內(nèi)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合文明城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批體現(xiàn)冰雪內(nèi)涵、極具地域特色的冰雪主題公園、冰雪步道、冰雪文化長(zhǎng)廊等冰雪場(chǎng)地設(shè)施。
創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給方式。借助社會(huì)力量打造群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)聚集地，加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館及配套供給，提升群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的便利性。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，試點(diǎn)建設(shè)一批公共冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。積極探索推動(dòng) “全民健身路徑”建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，不斷豐富群眾身邊的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施類型。
制定群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，研究制定不同類型冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施普惠性開(kāi)放。加大資金補(bǔ)助力度，持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位分時(shí)間、時(shí)段向群眾免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。探索建立政府補(bǔ)助、場(chǎng)館讓利、個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合的冰雪惠民機(jī)制。
(六)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
制定冰雪運(yùn)動(dòng)大眾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《冰雪運(yùn)動(dòng)大眾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》,統(tǒng)一規(guī)范評(píng)定工作，推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，促進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)技能水平不斷提高。
出臺(tái)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái) 《大眾冰雪賽事標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)指南》,用規(guī)范專業(yè)的賽事標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)對(duì)大眾冰雪賽事進(jìn)行有效監(jiān)督管理，大力推動(dòng)辦賽由經(jīng)驗(yàn)化向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。研究制定群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事裁判員管理規(guī)定和注冊(cè)管理辦法，探索建立與專業(yè)競(jìng)賽裁判隊(duì)伍管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建立統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施制度。與有關(guān)部門聯(lián)合研制實(shí)施 “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍界定、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查方式、統(tǒng)計(jì)原則和要求。完善群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，每年發(fā)布 《中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)白皮書(shū)》。
(七)加強(qiáng)服務(wù)保障
加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)。大力扶持群眾身邊的冰雪社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其它社會(huì)組織作用，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開(kāi)展冰雪活動(dòng)。推動(dòng)冰雪社會(huì)組織創(chuàng)建更多自主品牌賽事和活動(dòng)。聯(lián)合教育部門、共青團(tuán)、工會(huì)等廣泛組織學(xué)生教師、工會(huì)會(huì)員等參與冰雪運(yùn)動(dòng)。引導(dǎo)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院、訓(xùn)練營(yíng)，推動(dòng)辦賽主體多元化。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，扶持青少年冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部組織開(kāi)展交流賽事活動(dòng)。
加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與冰雪運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，搭建智慧冰雪平臺(tái)，使群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)、設(shè)施利用率，提高冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)水平和冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施監(jiān)管效率。
保障冰雪運(yùn)動(dòng)安全。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合建立冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理制度，深入開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全檢查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角。加強(qiáng)安全宣傳教育，提升安全防范能力，采取多種形式開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)，提高安全保障和應(yīng)急處置能力。聯(lián)合相關(guān)部門積極創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。
五、組織實(shí)施
(一)完善工作機(jī)制
將 “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”納入國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)系會(huì)議重點(diǎn)工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)，全面整合各方資源。在全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣 (區(qū)、市)創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)、措施中加入冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)，通過(guò) 省、市、縣 (區(qū))層層推進(jìn)，層層落實(shí)。建立群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)專家 “智庫(kù)”，為頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)研制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等重要工作和重 大項(xiàng)目出謀劃策、提供服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)組織在引導(dǎo)、組織群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)方面的積極作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié) 同、全民參與的 “大冰雪”工作格局。
(二)加大經(jīng)費(fèi)支持
加大對(duì)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政和彩票公益金支持。設(shè)立 “冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展基金”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，不斷提升冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力。
(三)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
利用國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目，打造冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展聚集區(qū)，研究制定激勵(lì)表彰辦法，對(duì)在群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰。試行冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券，鼓勵(lì)冰雪場(chǎng)館等引導(dǎo)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
(四)加強(qiáng)督促檢查
結(jié)合 “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施，建立群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)。編制《冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及優(yōu)秀案例》,推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流。定期開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，形成多方監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制。
