河北省冰雪產業發展規劃2018-2025年
為深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話精神，以籌辦2022年冬奧會為契機，加快全省冰雪產業發展，推動冰雪產業強省建設，制定本規劃。
01、面臨形勢
從國際看，冰雪產業起源于歐洲阿爾卑斯山區，歷經百余年的發展，已形成產業鏈條完備、建設經營多元、配套服務完善的市場體系。目前，全球建有6000余個 滑雪場，分布在100多個國家，每雪季滑雪人數約4億人次，總產值 7000 億美元左右。
一是冰雪產業對經濟發展的貢獻率越來越高。
瑞士、奧地利等國的冰雪產業已成為國民經濟的重要支柱。奧地利蒂羅爾州總人口75萬，雪道總長近4000公里，擁有超過百萬人次規模的雪場10個，以滑雪為核心的旅游收入達73億歐元，占GDP的18%。
二是冰雪裝備制造業發展提檔升級加快。
世界上大型裝備企業及滑雪場均把高科技的應用放在重要位置，滑雪板產量居世界第一的法國夜鶯公司、生產高級滑雪服的瑞士奧索卡公司等國際制造商，通過加大科研投入，不斷提升滑雪裝備產品的智能化、網絡化和科技化水平。
三是國際冰雪旅游業發展日趨成熟。
四季經營成為實現可持續發展的重要途徑，形成了冬季滑雪、夏季避暑、春秋觀光的融合發展、全季旅游新格局。瑞士總人口800余萬人，每年接待的國外滑雪旅 游人數高達1500萬人次，創匯達70億美元，冰雪旅游占瑞士旅游總收入的60%、國民生產總值的30%左右。
四是高端冰雪體育賽事收益率巨大。
北美職業冰球聯賽的觀賽人數超過一億人次，年營業超過40億美元，成為冰雪產業收入的重要組成部分。歐洲體育電視臺冰雪比賽的轉播占40%，深度的賽事合作與電視廣告為體育產業帶來巨大的商業價值。
五是世界冰雪產業開始向亞洲轉移。
近年來歐美等主要滑雪市場開始出現飽和狀況，冰雪裝備制造、冰雪旅游等主要業務逐步正向以中國、日本、韓國等為中心的東亞地區轉移，特別是中國作為冰雪產業新興市場對歐美具有更大的吸引力。
從國內看，以籌辦2022年冬奧會為引領，北冰南展西擴的良好發展局面正在形成。
2017年底，全國已建成滑雪場500多家，分布在27個省（區、市），其中經高危許可的滑雪場新疆有44家、黑龍江42家、河北36家，居前三位。據冰 雪產業藍皮書統計，2016-2017雪季滑雪人數1210萬，總滑雪人次1750萬，人均滑雪次數由上個雪季的1.33次增加到1.45次，其中河北滑 雪出票人次約200.46萬。2017年我國冰雪產業總規模約為3976億元。
目前，全國冰雪產業呈現出十分迅猛的發展勢頭，我省也有了一定的基礎，但仍存在一些不足和短板：
一是冰雪產業基礎薄弱，產業鏈不完整，冰雪企業大多處于成長初期，滑雪產業收入主要來自于滑雪場地及設施、器材的出租及衍生的旅游業等。
二是參與冰雪運動的群眾普及率不高，遠低于瑞士、奧地利等冰雪產業發達國家。
三是冰雪場館總量不足，大型綜合場館少，經營模式較為單一，綜合服務設施滯后，服務和接待能力不足。
四是場館運營管理、裝備研發制造、運動技能培訓等冰雪人才短缺，從事冰雪人才培養的高等學校、科研機構少，人才供需矛盾突出。
五是滑雪旅游產品趨同，大多以滑雪運動體驗為主，休閑度假型旅游項目較少，四季旅游產品尚未形成體系。
隨著冰雪運動的不斷升溫、冰雪基礎設施建設的不斷加快，我國已成為全球發展最快、規模最大的初級冰雪市場。《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》中指出，到2022年我國滑雪場將達到800個、滑冰場館達到650個。
國家《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》指出：
到2020年我國冰雪產業總規模將達到6000億元，到2025年總規模將達到1萬億元；
直接參加冰雪運動人數超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動。
在全國冰雪產業加快發展的大好形勢下，我省既面臨著京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、籌辦2022年冬奧會等千載難逢的歷史機遇，又具有自然資源、區位 交通等得天獨厚的發展優勢，必須堅定不移地走改革創新之路，堅持問題導向，統籌推進協同發展、開放發展、融合發展，加快冰雪產業強省建設步伐，努力為實現 全省經濟轉型升級、高質量發展做出積極貢獻。
02、總體要求
1、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 以籌辦2022年冬奧會、京津冀協同發展和雄安新區規劃建設為契機，以推進供給側結構性改革為主線，以擴大提升冰雪消費規模和水平為重點，強化冰雪產業優 勢聚集，促進冰雪關聯產業融合發展，不斷擴大冰雪產品和服務供給，著力打造具有河北特色的國際冰雪品牌，努力把河北建設成為冰雪產業強省和世界級冰雪旅游 勝地。
2、基本原則
借力冬奧，協同發展
圍繞籌辦2022年冬奧會，加快推進冬奧及群眾性冰雪場館、冰雪裝備研發制造、交通網絡及綜合服務等設施建設，主動將冰雪產業發展融入京津冀協同發展，加 強三地之間的交流合作與協調聯動；借助雄安新區規劃建設，促進北京的高端優勢資源向河北轉移，為我省冰雪產業發展提供更高層次的人才、科研等支撐。
改革創新，統籌推進
從供給側和需求側兩端發力，圍繞培育冰雪運動潛在群體、形成高品質冰雪體驗與生活方式，通過創新運營管理、拓寬融資渠道、技術升級換代等，提供世界一流的 冰雪產品與服務；立足全局制定發展規劃，統籌推進冰雪事業和冰雪產業加快發展，實現優勢互補、整體提升的空間發展格局。
政府引導，市場主導
充分發揮政府在政策支持、資金投入、監督管理等方面的獨特作用，優化營商環境，完善消費制度，理順管理體制機制；注重激發市場活力，對標國際冰雪產業發達地區，大力引進其理念、人才、技術等先進要素，加快提升冰雪產業發展質量和水平。
因地制宜，重點突破
引導各地依據自然條件和經濟發展水平，發揮優勢，宜冰則冰，宜雪則雪，錯位發展，創建知名品牌，打造熱點區域，力戒低水平、同質化，實現全省冰雪產品各具特色、差異發展。
產業聯動，融合發展
始終貫穿生態優先、綠色發展的理念，實現冰雪產業要素聚集和區域協調聯動，形成合理的產業分工體系和完善的產業鏈條；積極推動冰雪產業由冬春向四季拓展， 促進冰雪與旅游、健康、會展、文化等相關產業有機融合，讓群眾更多地分享冰雪產業發展成果。
3、發展目標
立足于培育河北經濟新的增長極，以冰雪場館設施為基礎，加快形成“冰雪體育運動、冰雪裝備研發制造、冰雪旅游、冰雪人才培訓、冰雪文化”為核心的冰雪全產 業鏈，努力打造世界冰雪體育運動的勝地、世界冰雪旅游目的地、世界冰雪裝備制造的聚集區、世界冰雪人才培養基地、世界冰雪論壇會展的高地，實現全國領先、 世界一流，建成冰雪產業強省。
冰雪產業實力明顯增強
到2022年全省滑雪場館達到80個，滑冰場館達到200個，冰雪產業規模達1200億元；到2025年全省滑雪場館達到100個，滑冰場館250個，全 國領先。培育10個國際品牌賽事和活動，打造10個冰雪產業龍頭企業，冰雪產業總規模達1500億元，使冰雪產業成為我省經濟發展新的增長極。
冰雪競技水平加快提升
到2022年組建冰雪專業運動隊15支左右，冰雪運動競技人才達到1200名以上，專業運動員編制達到250人左右，扶持一批冬季項目后備人才基地、俱樂 部以及傳統校，2020年參加全國冬運會獲得金牌，2022年參加北京冬奧會奪得獎牌乃至金牌。
冰雪旅游經濟快速發展
在全國率先建成年接待超百萬人次的世界級滑雪度假綜合體，打造世界知名冰雪旅游目的地品牌；住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等綜合服務水平不斷提升，滿足多 元需求。到2022年冰雪旅游人次達到4000萬人次（含場館四季運營，下同），冰雪旅游總收入達到1000億元；到2025年冰雪旅游人次達到6000 萬人次，冰雪旅游總收入達到1200億元。
冰雪裝備制造產業跨越提升
2022年全省冰雪裝備制造業產值達到50億元以上，2025年突破100億元。培育一批冰雪器材裝備產業示范基地、單位和項目，打造一批優秀冰雪器材品 牌，引進一批國際一流的知名企業，建成2個省級以上冰雪裝備制造研發基地，打造10家以上年營業收入超億元的冰雪裝備骨干企業。
冰雪人力資源高度密集
到2022年，培養場館運營、運動普及、醫療服務、產業開發等各類冰雪人才20000名，冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動進校園覆蓋率達到100%；到 2025年，建成國際一流的張家口國際冰雪學院，打造世界知名的崇禮冰雪高端論壇，把河北打造成為中國冰雪產業發展的培訓教育中心、人才交流中心、國際交 往中心、創意研發中心。
4、發展布局
圍繞建成冰雪產業強省目標，考慮區位交通條件、資源環境承載能力和經濟社會發展水平，統籌推進冬奧會籌辦和各地經濟發展，明確我省冰雪產業發展 “2344”總體戰略布局：突出做強張家口、承德兩個冰雪產業核心區，發展壯大京津張、承秦唐、太行山脈三條冰雪旅游帶，張家口裝備制造、廊坊裝備制造、 雄安技術研發、石家莊綜合服務四大基地，打造冬奧會、會展論壇、教育培訓、冰雪賽事四大國際品牌，加快形成“兩核、三帶、四基地、四品牌”的冰雪產業發展 新格局。
“兩核”
張家口滑雪產業核心區
以崇禮區太子城奧運村為中心，整合冬奧崇禮賽區各大滑雪場資源，建設專業經典、體現先進科技的世界頂級的滑雪項目場館群，創建質量高、功能全的中國滑雪特 色小鎮，打造世界著名滑雪運動勝地；在張家口沿壩和山形地貌等自然條件適宜的地區，再規劃建設一批滑雪功能區，與崇禮相銜接，各具特色，合力打造國際一流 的張家口滑雪旅游大區，形成國際交流中心、人才交流中心、培訓教育中心、裝備研發中心。
承德冰上產業核心區
依托承德避暑山莊湖面、冰上運動中心、武烈河及灤河兩岸戶外冰上運動休閑帶，打造集國際冰上賽事、人才培訓、國際峰會論壇為一體的國際冰上運動產業基地， 形成皇家冰嬉文化體驗核心聚集區；打造以圍場滿族蒙古族自治縣伊遜河冰上龍舟賽事運動長廊為重點的冰上民俗運動帶，加快發展國際賽事門戶區、雪原戶外旅游 區、冰雪溫泉度假區、時尚冬季運動體驗區、家庭親子互動區等五大功能區。
“三帶”
京津張冰雪旅游帶
將我省張家口、廊坊、雄安、滄州等，與北京延慶、天津薊州等地連接成帶，沿線建設冰雪場館和冰雪運動休閑基地，發展冰雪運動休閑產業，輻射帶動我省衡水等 市冰雪產業發展。組建京津冀冰雪產業發展聯盟，積極搭建京津冀冰雪場地網絡服務平臺，建立京津冀冰雪體育賽事體系，提升京津冀冰雪產業整體實力；加快建設 赤城冰雪溫泉旅游度假區、蔚縣年俗滑雪旅游度假區等重要冰雪產業項目，形成中國乃至東亞最具市場潛力、最大規模的冰雪產業帶。
承秦唐冰雪旅游帶
依托承德冰上產業核心區，沿燕山山脈秦皇島、唐山等自然條件適宜的地帶，重點建設承德冰上運動中心、承德避暑山莊湖面冰場、承德金山嶺國際滑雪運動小鎮、 秦皇島漁島滑雪溫泉旅游度假區、唐山玉龍灣體育休閑旅游度假區等項目，通過四季綜合運營和差異化特色發展，形成京東冰雪精品旅游帶。
太行山冰雪旅游帶
依托冀中南深厚歷史文化資源，將我省太行山沿線的保定、石家莊、邢臺、邯鄲等市連接成帶，謀劃建設一批以發展冰雪產業為主的運動休閑特色小鎮，改造提升易 縣狼牙山、西柏坡溫泉（滑雪場）、涉縣五指山等一批重點滑雪場，形成與傳統文化、紅色文化、民俗節慶、品牌體育賽事活動等相結合的冰雪旅游產業帶；支持保 定以淶源、淶水、易縣、阜平等豐富旅游資源為依托，加快建設淶源七山、淶源白石山、阜平神仙山等一批高檔次滑雪場和冰雪小鎮項目，努力打造淶淶易京西南滑 雪大區。
“四基地”
張家口裝備制造基地
依托現有裝備制造業基礎和市場區位優勢以及已落地的法國MND國際冰雪裝備品牌企業，以張家口市區為基礎，建設冰雪產業研究院、科技研發中心和大數據中心 等，引進國際高端冰雪裝備和用品制造企業、先進技術及人才，規劃建設高新區冰雪運動裝備產業園和宣化冰雪產業園，打造集研發、制造、服務、交易于一體的全 國冬季體育用品生產交易基地。
廊坊裝備制造基地
依托現有的天冰、多貝瑪亞、道沃等3個國際國內冰雪裝備制造品牌企業，加大招商引資力度，加快對國外先進技術的吸收轉化，增加冰雪裝備制造企業數量，擴大生產規模和營銷渠道，提高市場占有率，建成國內高端冰雪裝備制造基地。
雄安技術研發基地
立足于提高我省冰雪裝備制造的科研水平、打造冰雪裝備產品核心競爭力，充分利用北京高等學校、科研院所、專家人才向雄安新區集聚的優勢，積極引進國內外知 名品牌在雄安新區設立研發基地，與省內現有骨干企業和科研機構合作，開展裝備產品等關鍵核心技術研發，推出更多自主高端產品。
石家莊綜合服務基地
發揮國家體育用品質量檢驗檢測中心設在石家莊的優勢，積極整合各類檢驗檢測機構資源，搭建國際一流的冰雪器材質量檢驗檢測和認證平臺；利用石家莊省會城市 雄厚的教育體育人才資源，以河北體育學院和河北師范大學體育學院等為依托，聯合其他教育科研機構，開設冰雪相關課程和培訓，開展冰雪體育運動科研，培養冰 雪相關的經營管理、教育培訓、醫療科研、運動康復等方面的綜合性人才。
“四品牌”
奧運品牌
以籌辦2022年冬奧會為契機，依托河北良好的冰雪運動基礎，整合河北省奧運資源、自然資源、文化資源，保護和利用冬奧會遺產，通過開展奧運城市經濟發 展、冰雪賽事活動、青少年培訓、體育旅游等領域的交流合作，傳承奧林匹克精神，弘揚奧林匹克文化，塑造奧林匹克形象，打造世界級冬奧品牌。
國際會議品牌
參照達沃斯世界經濟論壇模式，創辦崇禮世界冰雪經濟論壇，突出冰雪裝備研發制造、科技創新、旅游會展、教育培訓等主題，大力引進國內外高端論壇和展會，培 育形成屆次持續推進，并不斷提升綜合配套服務水平，逐步將崇禮論壇打造成世界冰雪文化交流、經濟合作發展的高端論壇。
國際培訓品牌
圍繞打造全球冰雪人才培養中心，聚集國內外優質教育資源，引進北京體育大學冰雪運動學院及國際知名體育運動院校等，廣泛開展交流與合作，創建專業化高水平的張家口國際冰雪學院，打造冰雪教育和人才培養的世界知名品牌和冰雪人才基地。
國際賽事品牌
依托舉辦冬奧會的場館資源，積極申辦國際高端冰雪賽事。通過辦好國際雪聯自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪和單板滑雪U型技巧世界杯等，不斷放大宣傳 效應，將張家口打造成世界知名的冰雪高端賽事聚集地；整合河北省冰雪資源、自然生態資源、文化資源，研發自主IP冰雪國際賽事和活動品牌。
03、主要任務
1、加快冰雪場館設施建設
科學規劃場館空間布局
深入落實京津冀協同發展戰略，京津以冰為主、張家口以雪為主，三地協同規劃建設京津張冰雪帶。圍繞將張家口打造成為高端滑雪大區，結合冬奧場館建設，重點 建設紅花梁、冰山梁、樺皮嶺、小五臺山、紅石山等五大滑雪功能區，規劃建設一批雪道類型豐富、基礎設施完善、綜合服務水平較高的度假型高端雪場集群。
沿承德、唐山、秦皇島等燕山山脈自然條件適宜的市，發揮毗鄰京津的優勢，兼顧短期度假需求，規劃建設以大中型雪場為主、以一般雪場為輔的雪場集群；依托太 行山沿線保定、石家莊、邢臺、邯鄲等市，適應氣候特點，在城市周邊規劃以體驗型滑雪為主的中小型雪場，與京津張冰雪帶相呼應，形成貫穿全省的滑雪旅游網。
加強滑冰場館規劃建設，支持承德打造皇家冰嬉文化運動基地、國家級冰上賽事運動基地等，重點將承德打造為“冰嬉之都”，并大力支持雄安新區和石家莊、廊坊、秦皇島、唐山、邯鄲等群眾基礎較好、發展水平較高的市建設高標準滑冰館。
加快冰雪競技場館設施建設
科學推進張家口賽區冬奧場館(地)及殘奧設施規劃建設，充分考慮2022年冬奧會賽事需求、賽后利用和環境保護等因素，加快建設冬季兩項中心、北歐中心跳臺滑雪及越野滑雪場以及改建云頂滑雪公園等競賽場館。
著眼于滿足冰雪競技項目訓練和比賽需求，通過改擴建、新建等方式，大力推進崇禮國家綜合訓練基地、承德冰上運動中心、河北奧體中心冰球館、張家口奧體中心、秦皇島夏訓基地等區域性場館建設，為申辦更多國內外高端冰雪賽事創造良好條件。
加大群眾性冰雪場地設施建設力度
遵循“綠色節能、資源循環、可持續利用”的理念，學習國內外先進冰雪場地建設經驗和技術，因地制宜建設一批高質量、高效益的冰雪場地，利用國內外新技術、新材料、新工藝改造現有場館。
進一步豐富場館類型，在全省各地公園、校園、廣場、社區等城市公共空間及相應場所，推廣可拆裝冰雪場地和仿真冰雪場地設施；支持各地利用廢舊廠房、倉庫、 老舊商業設施、輪滑場地等開展冰雪項目，鼓勵利用江河、湖泊等自然水域資源和城市水系開辟天然滑冰場，結合住宅開發和商業設施規劃建設更多室內冰雪場地。 支持每市至少建設一個1830平方米的標準公共滑冰館，有條件的縣(市、區)因地制宜建設公共滑冰場。
全面提高運營管理水平
實施“冰雪+”綜合業態運營，將健康、旅游、文化、培訓、會展、商業等功能有機融合，以冰雪運營帶動相關業態發展。引進國內外高端冰雪場館運營團隊，實行所有權和運營權分離，建立現代化管理體制。
推進冰雪場館由單季向四季運營轉變，依托氣候、地貌和生態等自然資源，培育滑草、山地自行車、滑翔、攀巖、高爾夫等非雪季運動項目，配套建設飲食、娛樂、購物等服務機構，將冰雪場地建成冬季滑雪、四季休閑娛樂的旅游度假目的地。
利用智能化和大數據技術，搭建冰雪場館信息服務平臺，暢通冰雪場地、冰雪活動信息渠道，進一步提高場館運營效率。認真落實經營高危險性體育項目許可管理辦 法，引導市、縣建立安全運營監管、應急處理等機制，加強基層執法隊伍建設，最大限度地保障參與群眾的人身安全。
專欄1：冰雪場地設施建設工程
冬奧場館重大工程
建設云頂滑雪公園場地A、B，冬季兩項中心，北歐中心越野滑雪場，北歐中心跳臺滑雪場，張家口奧運村等賽區建筑群。
競賽訓練場館重點工程
崇禮國家綜合訓練基地、承德冰上運動中心、河北奧體中心冰球館、張家口奧體中心、秦皇島夏訓基地等。
滑雪場館重點工程
張家口萬龍、云頂、富龍、翠云山、太舞、長城嶺、邦泰四道溝、萬科汗海梁、塞納都等滑雪場，保定淶源七山、石家莊西部長青、唐山玉龍灣、邯鄲四季滑雪館等。到2025年，全省滑雪場館達到100個。
滑冰場館重點工程
支持每市至少建設一個1830平方米的標準公共滑冰館，鼓勵各地建設季節性室外滑冰場。到2025年，全省滑冰場館達到250個。
2、重點發展冰雪裝備制造業
積極引入高端冰雪裝備制造項目
通過制定招商引資優惠政策，積極引進國內外冰雪產業龍頭企業、戰略投資者，重點對接國際知名冰雪裝備生產企業和知名品牌國內代工企業，爭取奧地利阿托米 克、美國SMI、北京卡賓滑雪、北京中索、山東泰山體育等企業在我省投資建設高端冰雪裝備生產項目。
鼓勵省內有實力的企業采取收購、合資等方式，實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，形成主體多元、競爭充分、機制靈活、效益顯著的新型發展模式。
推進裝備制造企業改造升級
扶植本省企業從傳統裝備制造業向冰雪裝備制造轉型，推動國有和非國有企業混合、部門和區域聯合、相關產業融合，實現專業化、市場化、規模化發展。
按照“低能耗、高產出”的發展思路，著力推動以中煤張家口煤礦機械有限責任公司、河北宣化工程機械股份有限公司等為代表的制造企業開展冰雪裝備制造轉型，支持以河鋼集團宣鋼公司為代表的原材料生產企業開展新材料和高附加值產業配套轉型。
著力培育一批冰雪產業中小企業和新興企業，對冰雪裝備領域成長性強的企業給予重點扶持，通過對接金融支持、促進技術合作、整體營銷推廣等方式，采用降低企業用能綜合成本、提供貸款融資擔保等措施，促進企業做大做強。
提高產業自主創新能力
積極與國際冰雪裝備研發制造機構對接，在冰雪裝備技術創新、產品改造以及冰雪裝備人工智能技術等領域進行合作，聯合建立冰雪裝備技術研發、咨詢機構。
依托高等學校、科研機構、骨干企業、用戶等建立河北省冰雪裝備產業創新聯盟，支持雄安新區進駐及省內高等學校等建設冰雪裝備技術實驗室，鼓勵企業、科研機構開展自主研發中心建設和技術攻關交流，打造技術創新的強力支撐點。
加快冰雪裝備科研技術成果轉化，積極推廣多傳感器數據融合技術、VR和AR技術、物聯網技術、沉浸式數字仿真、人工智能等新技術應用，重點對冰雪裝備功能集成、新材料產品化應用等領域加大扶持力度，研發生產更多具有市場競爭力的創新產品。
建設冰雪裝備制造業集群
統籌優化全省冰雪裝備產業布局，在張家口建立國際一流、以冰雪場館建設配套為主的冰雪裝備制造全產業鏈聚集區；在廊坊建立國內一流、以冰雪裝備用品為主的 冰雪裝備研發制造業特色聚集區；在石家莊建立輻射全省的冰雪人才及大數據、檢驗檢測等冰雪裝備綜合服務聚集區，形成“張-廊-石”聯動發展的冰雪裝備制造 業聚集區。
到2025年在雄安、張家口、廊坊、石家莊、唐山、秦皇島等地建成冰雪裝備研發生產基地或園區5-8個，形成以冰雪產業為特色的體育裝備制造聚集區。
積極構建公共服務平臺
建立和完善《河北省冰雪器材裝備產品錄》《河北省冰雪器材裝備產品采購目錄》等，搭建企業信息平臺，幫助企業開拓市場、暢通產需信息渠道。
鼓勵舉辦國際國內冰雪裝備展會、論壇、賽事及IP服務推廣等，搭建產品推廣和產需對接服務平臺，提高企業影響力和品牌知名度。
依托國家體育用品質量檢驗檢測中心，面向冰雪器材裝備設計開發、原料采購、生產制造、售后服務全過程開展質量檢驗、計量校準、認證認可、標準化試驗驗證等綜合服務，加快建設國際一流的冰雪器材質量檢測和認證平臺。
專欄2：冰雪裝備制造重點工程
重點園區
張家口高新區冰雪運動裝備產業園、宣化冰雪產業園、廊坊固安縣冰雪裝備研發生產基地、廊坊三河冰雪裝備研發生產基地、雄安新區冰雪裝備研發基地、秦皇島冰雪裝備產業園、石家莊冰雪裝備研發檢測基地、邢臺VR冰雪運動試驗基地。
重點裝備用品展會
中國（張家口）國際冰雪裝備博覽會、中國（廊坊）國際體育用品展、中國（唐山）國際健身休閑產業博覽會、秦皇島新標準新技術高峰論壇。
3、突出發展冰雪旅游業
豐富冰雪旅游產品
圍繞打造“京畿福地·樂享河北”品牌，突出各地冰雪優勢和特色，大力實施精品旅游項目、旅游景區、旅游線路培育工程，建設一批具有較高知名度和影響力的示 范企業，培育一批特色鮮明、市場競爭力較強的示范項目，著力打造具有河北特色的冰雪旅游品牌。
結合當前冰雪旅游產品開發和建設，組織聯合旅行社、重點冰雪場館和航空公司等旅游產業的主要力量，根據重要客源市場的實際需求，共同設計、策劃和推出一批精品冰雪旅游路線。
打造一批冰雪旅游項目，鼓勵支持各地依據地域特點和氣候條件、民俗文化等實際情況，建設一批冰雪特色小鎮，加快補齊冰雪旅游服務設施短板。
培育一批冰雪旅游度假區，依托張家口冰雪資源優勢，以太子城奧林匹克村為核心，重點打造一批高端的滑雪旅游度假區，成為世界首選冰雪旅游目的地；依托承秦 唐地區的冰雪場館，重點打造秦皇島老君頂、唐山玉龍灣等更多冰雪旅游度假區，建設國內一流的冰雪旅游精品帶；以冀中南現有冰雪場館為依托，打造石家莊西部 長青、保定狼牙山、邢臺天河山、邯鄲七步溝等更多冰雪旅游度假區，努力形成國內一流的太行山冰雪旅游帶。
提高冰雪旅游服務水平
打造“空鐵陸水”無縫對接的“快旅”交通網，加快推進首都環線、太行山、石津等高速公路建設，加強干線公路至冰雪度假區旅游公路建設，加快環京津、京石、 津承等城際鐵路建設，發展重點城市支線航空運輸，發展秦皇島、唐山和黃驊港海上客運及游輪經濟。
開發冰雪“智慧旅游”，建設“云上河北”旅游大數據中心，實現旅游數據集中存儲和互聯互通，根據冰雪旅游的項目、內容和線路，開展咨詢、搜索、體驗、預訂、支付、導航等綜合服務，為游客提供個性化、便利化服務。
進一步提升冰雪旅游配套服務，提升度假酒店、民宿的服務設施及服務水平，推出具有地方特色的餐飲小吃，大力發展冰雪旅游娛樂活動，建立完善冰雪旅游游客中心、服務咨詢中心，不斷增強廣大客戶的吸引力。
著力培育發展市場主體
支持各類旅游企業采取旅游產品聯動、游客資源共享等方式，并積極制定落實補貼優惠、帶薪休假等制度，進一步擴大冰雪市場消費群體。
鼓勵冰雪旅游企業通過自主開發、聯合開發等方式發展知名旅游品牌，引導各類冰雪旅游俱樂部規范、有序、健康發展。支持互聯網旅游企業整合上下游及平行企業資源、要素和技術，深入推進“互聯網+旅游”，培育新型互聯網旅游龍頭企業。
依托有競爭力的旅游骨干企業，通過強強聯合、跨地區兼并重組及投資合作等途徑，促進規模化、品牌化經營，形成一批較大規模的冰雪旅游企業集團。
加大冰雪旅游宣傳推廣力度
搭建集觀賽旅游、體驗旅游、健身休閑、極限挑戰、民族體育、冰雪運動于一體的河北冰雪旅游推廣平臺，不斷提升智能化、個性化、精準化的服務水平。
開展河北省冰雪旅游形象宣傳，各級各相關部門通過聯合策劃、宣傳推介、協同推進，統籌河北冰雪產業形象推廣，開展全方位、全景式冰雪旅游營銷，在國內外具有影響力的各類媒體宣傳我省冰雪旅游形象。
開展環境營銷，對各大冰雪旅游地主要環境指標進行科學測定并實時發布，尤其是特定區域的空氣質量、風速溫度、負氧離子含量等生態環境指標；開展事件營銷， 緊緊抓住我省經濟、社會、對外交流重大活動，依托各類特色節日節慶、展會論壇等進行旅游宣傳；開展時尚營銷，主動參與國內熱門旅游節目等，積極爭取成為熱 門綜藝節目乃至電影、電視劇拍攝地。
專欄3：冰雪旅游重點建設項目
冰雪特色小鎮39個
石家莊1個：西部長青冰雪小鎮；
保定2個：淶源縣長城冰雪小鎮、淶源縣白石山溫泉康養小鎮；
承德10個：茅荊壩冰雪溫泉養生度假小鎮、承德市崔梨溝四季度假國際滑雪小鎮、元寶山冰雪小鎮、木蘭國際冰雪小鎮、湯河滑雪小鎮、達沃斯小鎮、承德御道口 雍乾狩獵冰雪小鎮、霧靈山冰雪運動養生小鎮、七家冰雪溫泉中醫養生小鎮、承德市鷹手營子礦區壽王墳冬季戶外探險小鎮；
秦皇島3個：天女冰雪小鎮、板城冰雪小鎮、葡萄冰雪小鎮；
邯鄲2個：邯山區四季冰雪運動產業園、永年區佛山戶外健身基地；
邢臺1個：襄湖島體育特色小鎮；
張家口20個：崇禮太子城（冬奧村）國際冰雪小鎮、崇禮黃土嘴冰雪小鎮、崇禮窯子灣冰雪小鎮、崇禮翠云山奧雪小鎮、張北縣占海冰雪小鎮、赤城縣獨石口冰雪 小鎮、赤城縣鎮寧堡冰雪小鎮、沽源縣盤道溝冰雪小鎮、崇禮獅子溝冰雪小鎮、崇禮區馬丈子村冰雪小鎮、宣化江家屯冰雪產業特色小鎮、沽源雪絨花特色小鎮、蔚 縣草溝堡冰雪小鎮、蔚縣張家店冰雪小鎮、蔚縣東莊子冰雪小鎮、涿鹿縣上梨園冰雪小鎮、涿鹿縣臥佛寺冰雪小鎮、下花園區段家堡冰雪小鎮、宣化區碾子溝冰雪小 鎮、東勝集團體育特色小鎮。
冰雪旅游度假區23個
張家口崇禮滑雪旅游度假區（萬龍、云頂、太舞、多樂美地、銀河、富龍等）、赤城新雪國旅游度假區、赤城溫泉滑雪養生旅游度假區、冰山梁滑雪旅游度假區、沽源濕地冰雪城堡樂園、張北草原滑雪動感旅游度假區、蔚縣年俗滑雪度假旅游區；
承德大黑山國際滑雪旅游度假區、金山嶺國際滑雪旅游度假區、灤平縣金山嶺長城冰雕文化旅游區、王府世家滑雪度假區；
保定淶源京西南冰雪旅游度假區、易縣狼牙山冰雪旅游度假區；
秦皇島漁島滑雪溫泉旅游度假區、阿爾卡迪亞滑雪溫泉旅游度假區、杜莊滑雪溫泉旅游度假區、老君頂滑雪溫泉旅游度假區；
唐山玉龍灣體育休閑旅游度假區；
石家莊西部長青冰雪旅游度假區；
邢臺天河山滑雪旅游度假區、廣宗沙丘滑雪旅游度假區；
滄州事竟成滑雪旅游度假區；
衡水衡水湖體育休閑旅游度假區。
4、大力發展冰雪健身休閑業
充分發揮冰雪競技體育的引領作用
突出抓好冰雪專業運動隊建設，優先發展自由式滑雪空中技巧、單板滑雪U型場地、單板滑雪大跳臺、單板滑雪坡面障礙技巧、自由式滑雪坡面障礙技巧等項目隊伍，快速提升冬季項目競技水平。
大力引進國際頂級教練，建設復合型訓練保障團隊，確保每支重點項目隊伍有高水平教練員和服務團隊。全力推動跨項跨界選材，從我省武術、跳水、體操、田徑等 夏季優勢項目及輪滑、舞蹈、雜技等傳統項目中，力爭把更多的有天賦、有潛力的苗子運動員選上來、培養好。
深入開展高水平合作共建，爭取與國家體育總局共建更多運動隊，強化與北京體育大學、東北師范大學等合作，推進與黑龍江、吉林、北京、新疆等交流合作。積極 推進社會辦運動隊，通過冠名贊助、購買服務、承擔任務等方式，吸引更多社會優質資源共建、自建優秀運動隊。
堅持走出去發展戰略，有重點、有針對性地選派優秀運動隊出國、出省訓練，特別是到國外高水平訓練基地開展訓練或反季節訓練，保持與世界先進水平同步發展。
舉辦更多精品冰雪賽事活動
大力拓展冰雪競賽表演市場，促進辦賽主體多元化，推進冰雪賽事活動市場化運作。重點支持張家口、承德組織承辦單板滑雪、空中技巧、花樣滑冰、短道速滑、冰 球等具有國內外影響力的高端賽事，引進培育一批具有國際影響力的頂級精品賽事，打造國家級冰雪競賽表演聚集區，深入挖掘高端冰雪賽事的商業價值，充分發揮 其對冰雪產業發展的巨大拉動作用。
組織開展歡樂冰雪、四季冰雪等大眾系列品牌活動，大力扶持受群眾歡迎的原創賽事，鼓勵各地依托當地自然、民俗和人文資源，培育“一地一品”“一地多品”， 引導更多群眾深度體驗參與，培育更多冰雪消費熱點。挖掘培育適合群眾參與的冰雪健身項目，打造新的冰雪品牌活動。
積極推動冰雪運動進校園，鼓勵有條件的學校建立常態化校園冬季運動競賽機制，開展冰雪運動項目系列比賽活動，舉辦冬季運動會或冬季運動節，吸引更多青少年參與冰雪運動。
培育發展冰雪體育社會組織
積極發揮各人群協會的作用，壯大各級各類冬季運動項目協會隊伍，激發冬季運動社會組織的發展活力，提高其承接政府購買冬季運動服務的能力。充分發揮體育總會在推動京津冀健身休閑運動協同發展中的作用，加快京津冀三地冰雪運動體育組織協同發展。
構建蒙晉冀（烏蘭察布市、大同市、張家口市）長城金三角合作區，通過協同舉辦賽事活動、加強青少年交流等方式，增進區域間體育組織的合作。充分發揮省、市 冰雪協會的樞紐型社會組織作用，鼓勵支持成立縣級冰雪運動協會，積極推進城鄉冰雪健身組織和站點建設，擴大冰雪運動人口規模，完善冰雪體育組織體系。
到2025年，張家口、承德市80%以上的縣(市、區)成立冰雪項目協會、50%以上的社區建有季節性冰雪體育健身站(點)、30%以上鄉鎮(街道)建有 冰雪體育組織。推動省級冰雪體育單項協會改革，鼓勵支持社會、企業、個人組建冰雪單項協會、俱樂部，創建自主品牌賽事活動。
強化冰雪運動科學健身指導
加強冰雪項目社會體育指導員隊伍建設，到2025年培養冰雪項目社會體育指導員20000人以上。舉辦冰雪運動健身講座等宣傳教育活動，編寫推廣《大眾冰 雪項目科學健身指導》《冰雪運動》系列叢書，廣泛開展冰雪健身知識普及，提升群眾冬季科學健身意識和能力。
鼓勵優秀冰雪運動員加入到全民健身志愿者行列。加強冰雪指導員職業技能鑒定工作，積極編寫推廣《河北省大眾滑雪等級標準（試行）》《河北省大眾滑冰等級標準（試行）》，建立完善與冰雪運動相關的從業資格認證標準體系。
專欄4：冰雪賽事活動重點項目
培育形成屆次的重點賽事11項
國際雪聯高山滑雪積分賽、國際雪聯自由式滑雪雪上技巧世界杯、國際雪聯高山滑雪遠東杯賽、國際冰球邀請賽、中國高山滑雪巡回賽、中國滑雪技術大賽、全國速 度滑冰馬拉松賽，保定狼牙山國際單板滑雪比賽、京津冀“七山杯”國際滑雪邀請賽、亞洲單板職業聯賽金山嶺站、中國·承德御道口全國雪地摩托車越野錦標賽。
培育群眾冰雪活動品牌18個
健康河北·歡樂冰雪、京津冀冰雪運動體驗旅游季、大好河山•激情張家口、承德冰雪嘉年華活動、承德圍場“京津冀協同發展”冰上龍舟爭霸賽及冰嬉系列活動、 京津冀青少年滑雪聯賽、中國大眾滑雪技術大獎賽、京津冀高校滑雪邀請賽、保定京津冀大眾短道速滑賽、中國崇禮滑雪節、壩上冰雪大世界、中國保定冰雪節、石 家莊冰雪節、保定狼牙山滑雪節、中國保定冰雕藝術節、秦皇島“悅動港城”冰雪系列活動、唐山遷安冰雪文化節、滄州渤海新區夢幻冰雪狂歡節。
5、著力發展冰雪人才培訓業
大力加強國際教育培訓合作
積極尋求與挪威國家體育聯合會NIF、芬蘭凱撒卡里奧體育學院及沃卡迪培訓中心、美國IDG資本等國際組織或院校的合作，采取聯合辦學、設立分支機構、提 供師資支持、學生交換學習等模式，通過舉辦雪場運營、裝備制造、科技研發等不同主題的培訓班，不斷提升培訓質量和水平，努力將崇禮冰雪教育培訓打造成為世 界知名的冰雪人才高地。
積極謀劃建設張家口國際滑雪學院，建立健全學院人才培養體系與相關制度，培養冰雪運動、冰雪產業相關人才，提高省內冰雪人才自身造血功能。加強與加拿大溫 哥華、俄羅斯索契、挪威利勒哈默爾、奧地利因斯布魯克、日本長野、韓國平昌等冬奧城市及瑞典、芬蘭等冰雪強國間的交流合作，邀請其體育單項組織、賽事組委 會等專業團隊和人員，有針對性地開展賽會組織、場館運營、志愿服務等教學培訓，以彌補高層次管理人才缺乏的短板。
充分挖掘各類院校教學資源
依托河北大學、河北經貿大學、河北地質大學、河北體育學院、河北北方學院、張家口學院等經濟管理類院校，河北工業大學、河北科技大學、華北理工大學、石家 莊鐵道大學、河北建筑工程學院等工程類院校，通過增設冰雪產業相關課程、與國內外高等學校及社會組織合作共建等方式，培養冰雪場館運營管理、裝備制造研 發、賽事組織管理、冰雪專業開發等各類人才，為冰雪產業發展提供智力和技術支撐。
依托河北民族師范學院、張家口職業技術學院及張家口職教中心、承德職教中心等教學資源和各大冰雪場館，有計劃組織各類職業技能培訓，培養一批造雪師、制冰師、器材師、競賽輔助器具維修維護等技能人才。
大力開發青少年培訓市場
認真落實《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》，開展冰雪運動進校園系列活動，將冰雪運動納入學校體育課教學內容，制定冬季運動教 學計劃。鼓勵各地開設冰雪運動特色學校，分批次建設200所“北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校”，推進青少年冰雪運動普及。
通過政府購買服務等方式，鼓勵青少年接受校外冰雪運動培訓，大力支持學校與滑雪場、滑冰館、冰雪運動俱樂部、冰雪培訓機構及其他相關社會機構合作開設冬季 運動技能課程。支持市、縣建立青少年冰雪運動體校，挖掘和培養具有冰雪競技運動天賦的苗子，以夯實冰雪競技運動人才基礎。
發展壯大各類社會培訓組織
全面深化“放管服”改革，進一步降低各類市場主體投入體育的門檻，放寬準入，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極鼓勵和引導社會組織開展冰雪教育培訓。
圍繞培育發展冰雪教育培訓業，加快推進冰雪體育等項目協會的實體化進程，鼓勵引導社會力量成立冰雪運動類學會、研究會、俱樂部等社會團體組織。通過政府采 購服務的形式，委托社會培訓機構組織冰雪管理和服務人才培訓班，培養運營管理、市場營銷、技術研發、安全救護、滑雪教學等各類冰雪專業人才。
創新培訓方法手段
注重利用互聯網、新媒體的先進技術，積極開發線上教育培訓系統，組建網上冰雪培訓專門網站、公眾號等，開辦在線授課、網絡微課、微信課堂。支持冰雪場館與 學校、社會培訓機構等開展合作，聯合開展冰雪運動培訓，共同探索產、學、研、用相結合的人才培養培訓模式。利用VR等高科技手段，鼓勵研發生產冰雪運動模 擬器，在城市社區、商務廣場等公共場所普及模擬冰雪運動。
專欄5：教育培訓重點項目
1.冰雪運動休閑特色學校。到2020年全省中小學校園冰雪運動特色學校達到150所，2025年達到380所。
2.北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校。2022年建設200所。
3.青少年體校建設。到2022年每市建成1-2所，張家口、承德達到3-5所。到2025年每市建成3-5所，張家口、承德市達到5-7所。
4.擴大招生規模。河北體育學院冰雪運動系在每年招收本科生300人的基礎上，2018年在校生達到1000人，今后幾年力爭擴大招生規模。
6、培育發展冰雪文化業
精心培育冰雪文化品牌
積極推動我省的長城文化、泥河灣文化、三祖文化與冬奧元素有機融合，通過普及冬奧知識、推廣冰雪文化、舉辦賽事活動、開展交流培訓、弘揚奧運精神等，把崇禮打造成為向世界展示冰雪文化的冬奧品牌。
加強冬季奧林匹克教育研究，鼓勵有條件的地方成立奧林匹克教育學院，組織大專院校、科研部門的專家學者開展冬季奧林匹克教育研究工作，推出高質量的研究成果，形成具有中國特色的奧林匹克教育遺產。
參照達沃斯世界經濟論壇模式，培育引進一批具有較高知名度和影響力的品牌展會活動，精心策劃多門類博覽會、展覽會、交易會等，開展以冰雪為主題的經貿洽談 和招商引資活動，重點支持“全球經濟論壇·張家口峰會—世界體育峰會”等率先啟動，逐步將崇禮建設成為國際一流、最具影響力的世界冰雪論壇展會品牌。
發揮張家口、承德、廊坊與京津地域相連的優勢，突出冰雪文化特色，加快建設京張承體育文化旅游帶、文化貿易帶，搭建國際化冰雪文化品牌交流平臺，不斷提升河北冰雪文化品牌的知名度和美譽度。
優化河北特色冰雪文化產品
推動冰雪文化與歷史、民族、傳統文化的融合發展，促進冰雪文化與河北廟會、年畫、剪紙、秧歌、獅子舞、大鼓等民俗文化相結合，與冰湖賽馬、冰湖龍舟、雪地 狩獵等少數民族運動相結合，與武術、太極拳、民俗舞蹈等民間傳統運動特色項目相結合，形成具有濃郁地方特色的冰雪文化產品。
積極培育冰雪溫泉養生產品，充分利用張承地區的溫泉資源，加快建設“滑雪+溫泉”特色項目，引入國際先進康養理念和優質醫療資源，打造國家級冰雪溫泉養生文化品牌。
充分挖掘河北多種文化類型，將文化與冰雪運動相融合，鼓勵扶持冰雪旅游商品設計、生產企業，開發具有河北地域和民俗文化特色的多元文化產品。
不斷豐富冰雪文化活動
支持云頂、避暑山莊等重點冰雪度假區打造冬季特色駐場演出，鼓勵文藝院團、大劇院推出冰雪綜藝、冰上雜技等特色演藝，支持冰雪攝影、冰雪繪畫、冰雪文學創作，加快發展冰雪影視業。
支持各地打造雪地音樂節、冰雪嘉年華等群眾性冰雪活動，重點打造張家口、承德市“紅紅火火過大年”“皇家冰嬉節”等拳頭產品，鼓勵發展浪漫小鎮、街頭演藝 等時尚文化，努力開展豐富多彩的冰雪文化項目。依托我省豐富的冰雪資源，引導冰雪場館加快發展冰雪廣告及傳媒業。
以張承為主，建設國內一流冰雪文化博物館，展示冰雪運動起源發展、冰雪文化知識、世界冰雪運動名人及冬奧會相關展品，打造中國冰雪文化、冬奧文化推廣基地。
04、保障措施
1、加強財政金融扶持
各級各部門要加大對冰雪產業發展的支持力度，對需財政保障的重點事項，應在安排使用相關專項資金時給予重點保障。安排一定比例體育彩票公益金作為引導資 金，充分發揮省體育產業引導股權投資基金作用，對冰雪場地設施、冰雪裝備制造企業投資我省的重大冰雪項目給予重點支持。對上市企業獎勵按省有關政策執行。
研究制定冰雪場館免費或低收費開放管理辦法，支持和鼓勵符合條件的冰雪場館向社會免費或低收費開放。支持各級政府制定冰雪旅游消費補助辦法，促進省域冰雪 旅游業快速發展。加大招商引資力度，支持出臺吸引大額投資的激勵政策，鼓勵研究制定總部企業落戶獎勵政策，報經本級政府批準后執行。
對于新認定的國家級或省級冰雪產業研發中心、冰雪產業孵化中心和冰雪產業大數據中心等機構，符合條件的，納入現行科技創新等相關政策的支持范圍。
2、落實稅費支持政策
充分考慮冰雪產業特點，支持將冰雪服務、用品制造等關鍵技術納入國家重點支持的高新技術領域，對經認定為國家需要重點扶持的高新技術企業的冰雪企業，符合 稅收規定的，減按15%的稅率征收企業所得稅。積極落實企業研發費用的稅前扣除政策。冰雪體育企業使用的水電氣熱等價格按照不高于同區域內一般工業標準執 行。
對主營業務收入達到2000萬元、新納入規模以上統計的工業企業或納入規模以上統計的新建工業企業和年主營業務收入達到2億元以上且同比正增長的企業，優 先給予技改資金支持。提供冰雪運動服務的社會組織，經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的，依法享受相關優惠政策。
3、提供建設用地保障
充分考慮我省冰雪運動發展需求，城市總體規劃和土地利用總體規劃修編時，優先保障冰雪產業項目發展用地。冰雪產業中符合用地集約條件的工業項目，在確定土 地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和 按規定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。
支持企業、單位利用原劃撥方式取得的建設用地和存量房產，在符合規劃前提下興辦冰雪場地設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性冰雪場地項目，可繼續以劃撥方式使用土地。鼓勵重點區域對租賃場所用于冰雪產業科技研發和制造生產，實行房租減免政策。
4、完善各類標準體系
加強冰雪產業標準化建設，加快相關標準的制修訂，逐步建立冰雪產業標準體系，提高場地設施建設運營、器材裝備、賽事活動、服務提供、技能培訓、人員資質等 各方面標準化水平。支持企業積極參與國家標準、行業標準制定，推動將企業標準上升為國家標準。強化標準實施，加強冰雪運動服務標準化試點示范建設，提升冰 雪運動服務質量和安全技術保障。完善冰雪產業的統計制度和指標體系,建立行業監測機制。
5、建立健全工作機制
建立由省政府分管副省長擔任召集人，省發展改革、工業和信息化、旅游、商務、體育、科技、教育、人力資源社會保障等有關部門為成員單位的全省冰雪產業發展聯席會議制度，統籌推進全省冰雪產業發展，協調解決冰雪產業改革發展中的重大問題。
各級各有關部門要把加快冰雪產業發展作為重要工作來抓，密切配合、協調聯動，研究制定各自領域加快冰雪產業發展的具體規劃和政策措施。各地參照成立相應聯席會議，制定實施方案，強化督導檢查，嚴格績效評估，確保各項工作任務落到實處。
