深化體教融合助推全市青少年冰雪運動進校園的指導意見

    按照《體育強國建設綱要》（國辦發(fā)﹝2019﹞40號）和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》精神，為大力實施體育總局、教育部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動促進計劃》和《關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》（教體藝﹝2019﹞3號）文件，深化體教融合助推青少年冰雪運動進校園，促進青少年身心健康全面發(fā)展，特提出如下意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，深化體教融合助推青少年冰雪運動進校園，普及冰雪運動知識，推廣冰雪運動項目，讓更多學生走向操場、走進大自然，積極參與冰雪運動、享受冰雪運動帶來的快樂，努力實現(xiàn)我市冰雪運動跨越式發(fā)展。

    二、基本原則

    培養(yǎng)興趣，提升技能。充分發(fā)揮冰雪運動的育人功能，遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導，不斷豐富教學內(nèi)容，改革教學方式，著力培養(yǎng)學生冰雪運動習慣，提升冰雪運動技能，暢通優(yōu)秀人才成長通道，打牢后備人才基礎。

    政府引導，社會參與。研究完善政策措施，制定標準要求，采取政府購買服務、社會支助（贊助）等多種形式，調(diào)動社會資源，引導社會力量積極參與，大力推進校園冰雪運動的普及與發(fā)展，形成全社會共同支持推動校園冰雪運動的良好態(tài)勢。

    改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進。加快改革步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新服務方式，營造良好環(huán)境，構(gòu)建政府、學校、企業(yè)共同參與的促冰雪運動發(fā)展格局，注重短期與長期發(fā)展目標相結(jié)合，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高冰雪運動發(fā)展水平。

    三、發(fā)展目標

    “十四五”期間，我市參與冰雪運動的青少年成遞進式增加，參與冰雪運動青少年學生達10萬人次以上；校園冰雪教學、訓練、競賽和管理體系基本健全；構(gòu)建一批冰雪運動特色示范學校；培養(yǎng)學生興趣愛好，增強體質(zhì)、健全人格，熟練掌握冰雪運動相關(guān)知識和安全常識；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批冰雪運動后備人才，鞏固和提高我市冰雪運動水平；學校、家庭和社會促進冰雪運動發(fā)展的融合機制更加完善；政府引導、部門協(xié)作、社會參與的校園冰雪運動推動機制基本形成。

    四、主要工作和舉措

    （一）扶持特色帶動校園冰雪運動普及發(fā)展

    對全市有意愿發(fā)展冰雪運動的學校推行政策支持，鼓勵其建設成冰雪運動特色學校，逐步構(gòu)建起校園冰雪運動的普及發(fā)展體系，不斷推廣校園冰雪運動的普及發(fā)展，力爭在“十四五”期間冰雪運動特色學校達到20所以上。

    （二）深入開展冰雪運動知識宣傳教育活動

    開展冰雪運動文化宣傳。通過冰雪運動知識手冊、冰雪運動安全防范手冊、板報、櫥窗、校園廣播、校園校刊、校園網(wǎng)、校園公眾號等多種途徑，廣泛宣傳冰雪運動知識。

    開設冰雪運動課程。鼓勵各中小學開設冰雪運動體育課程，組織引導專業(yè)教練員進學校加強冰雪運動知識、冬奧會知識、觀賽禮儀教育等，使冰雪運動和奧林匹克知識廣泛普及。

    積極組織和參加中小學冰雪運動知識競賽。通過線上線下等模式，組織全市中小學生、學生家長、學校教師開展冰雪知識學習競賽，提高全市中小學生冰雪運動知識的普及率。

    （三）積極開展冰雪運動體驗教育活動

    積極組織開展全市冰雪項目冬夏令營活動，利用研學活動組織學生參加冰雪運動體驗教育活動，力爭實現(xiàn)全市學校“全覆蓋”。組織學生到昭化區(qū)旱雪場、朝天區(qū)曾家山滑雪場等基地開展實地教學體驗活動，讓更多的學生通過深入體驗，了解冰雪運動知識、掌握冰雪運動技能、感受冰雪運動樂趣。

    （四）加強校園冰雪課余訓練和競賽體系建設

    要不斷完善賽事體系頂層設計，建立完整的“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”的校園冰雪課余訓練和小學、初中、高中三級聯(lián)賽體系，推動青少年冰雪運動課余訓練與競賽體系有機融合，通過課余訓練和競賽活動，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，同時優(yōu)化冰雪運動項目的專項訓練，逐漸擴大我市冰雪運動后備人才隊伍。

    （五）切實加強冰雪運動師資隊伍建設

    市內(nèi)各中小學校要按照《教育部關(guān)于印發(fā)<學校體育美育兼職教師管理辦法>的通知》（教體藝〔2017〕7號）等政策文件不斷配齊、配實、配強冰雪師資隊伍。鼓勵依托高校、俱樂部培養(yǎng)、培訓、引進冰雪師資人才，扶持我市高等職業(yè)技術(shù)學校設置和發(fā)展冰雪運動相關(guān)專業(yè)，支持冰雪退役運動員從事冰雪運動教育培訓工作。

    （六）加大青少年冰雪運動經(jīng)費投入

    整合社會資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道，積極支持校園冰雪運動，開展課程建設、教學改革、師資隊伍建設等。積極爭取財政資金投入，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，設立校園冰雪運動推廣專項資金，保障校園冰雪運動的順利宣傳推廣，鼓勵引導社會資金進入，激發(fā)社會與市場活力，也可通過社會公益力量的參與等充實經(jīng)費的來源渠道。

    （七）加強青少年冰雪運動安全教育工作

    政府、學校、社會和企業(yè)要牢固樹立安全風險意識，制定相關(guān)制度以及應急預案，健全冰雪運動器材、場地等安全管理細則，加強教師、教練掌握常見突發(fā)事件和運動損傷（基本損傷、骨折、休克、暈厥、心肺復蘇等）的應急處置方法，提高自救與互救知識；開展形式多樣的安全教育、強化學生在教學、訓練、競賽、場地、器材等方面安全要求，提高學生防護意識。

    五、工作要求

    （一）切實提高認識。市、縣（區(qū)）各相關(guān)部門、中小學校及相關(guān)企業(yè)要高度重視冰雪運動進校園活動、科學制定工作計劃，扎實開展各項冰雪活動，積極穩(wěn)步推進工作順利開展。

    （二）加強組織領導。要強化頂層設計，完善冰雪運動進校園組織領導體制機制，形成政府牽頭，教育部門、體育部門總負責，學校、企業(yè)、社會組織等具體推進的工作領導小組，全面負責組織開展冰雪運動進校園活動，切實把冰雪運動進校園納入各部門工作的各個環(huán)節(jié)，廣泛開展青少年冰雪活動，不斷提升學生冰雪運動素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。

    （三）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強發(fā)展改革、財政、文旅等部門的協(xié)作力度，形成協(xié)調(diào)推進冰雪運動的工作機制，及時溝通情況，密切協(xié)作配合。各級體育部門和教育部門要對冰雪運動進校園活動開展情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，積極推動校園冰雪運動發(fā)展。

    （四）加強宣傳引導。各相關(guān)部門、各中小學校冰雪運動進校園活動開展情況，要及時將活動的文字信息和圖片資料收集匯總，充分宣傳報道，不斷擴大青少年參與冰雪運動的機會，讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪”，不斷營造“社會關(guān)心、媒體關(guān)注、全員參與”的良好氛圍。